政策高层访谈实录：2010电子商务发展政策

[四川装饰建材网--电子商务网讯]     4月24日消息，“第五届中小企业电子商务应用发展大会”今日在深圳五洲宾馆召开。

以下为论坛“政策高层访谈：2010电子商务发展政策举措”的文字实录：

主持人（贾兴东）：再次感谢高国辉秘书长，下面我们有请高层访谈的主持人，深圳市信息行业协会会长胡小明先生主持下一节的访谈。

主持人（胡小明）：大家早上好！现在我请几位嘉宾上台：工信部信息化推进司徐愈司长；商务部信息化司聂林海副司长；国家发改委高技术司吴钰；深圳市科工贸信委贾兴东副主任；深圳市市场监督管理局王有明副局长；福田区科技局钟东波局长（音）。

这五位代表是我们今天的嘉宾，会议的人数越多说话就需要简单，多了也记不住，大家都从不同角度讲一下对电子商务的态度。

下面是这样，我们这里有政府的、有国家的领导、深圳市的领导、福田区的领导，大家会从不同的角度，从宏观、从行业管理、从地方管理的角度来谈一下自己对电子商务的基本态度，每一个代表时间限制在三到五分钟。下面就请吴钰谈一下。

吴钰：本来是给我准备了一些提问，我只能说把国家发改委近年来在电子商务发展方面的一些思考和做的一些工作向大家汇报一下。大家都知道2005年我们曾经起草了一个加快推进电子商务的若干意见，这个当时主要是考虑在电子商务发展进入一个新的发展阶段，国家在这个时刻怎么能为电子商务发展创造一个好的政策环境，当时在这个思考之下我们牵头起草了《若干意见》，这是一个政策性的文件，也是一个导向型的文件。

之后国家发展委投资推进骨干企业的电子商务应用，培育面向中小企业电子商务服务，支持电子商务支撑体系的建设方面做了一些尝试，这些尝试的作用、目标还是要带动电子商务的发展，在一些重点领域中能够有所推进。从目前的情况看，还是取得了一定的成效。

到了2009年金融危机爆发之后，我们大家都看到电子商务在逆境面前所保持的实际增长的态势，也就是说我们的一种战略性的新兴产业实际上经受住了金融危机的考验，它为整个企业信息化的深入做出了应有的贡献。同时电子商务发展，随着电子商务规模的不断扩大，随着电子商务应用不断深化，其实也暴露出一些矛盾，概括起来一句话，我们在新产业、新模式的发展态势之下不适应性。在经济基础发生变革的时候我们的电子商务要跟上发展的步伐，我们作为发展和改革委员会，所以我们当时就建议从区域的电子商务发展入手，然后推进电子商务的示范城市建设。当时深圳市支持了我们这种设想，他们率先提出来创建“电子商务示范城市”。这个工作实际上概括起来是两点：一是通过政府的支持来促进电子商务的深入发展，更重要的一点就是政府机构合作起来共同对电子商务发展有一个强有力的推动，而这个工作要从区域做起，利用区域的改革发展的经验来进一步的对国家重大政策的出台、法规的推进做出先行先试的工作。

作为电子商务示范城市，昨天专门开了一个研讨会，跟有关的省市一起合作，相关部门一起合作，我们前段时间也和商务部聂司长和徐司长还有相关的部门，包括财政部、税务总局、人民银行、工商总局，我们在一起商量如何建立联合推进的机制，大家在这儿齐心合力做工作，共同联合起来推动一件事情，国务院也是一直这么做的。

下一步我们想在大家共同努力下，我们起草一个电子商务示范市的意见，里面有主要任务还有一些政策措施，进一步推进，在这个基础上扩大示范城市的工作，吸引更多的城市加入到这个队伍中来，进一步的完善政府承诺为电子商务发展提供良好环境。我的介绍就到这儿，谢谢。

主持人（胡小明）：下面请徐司长从行业的主管部门、工业和信息化部的角度怎么样推动电子商务在中国的发展。

徐愈：大家下午好！我想简要谈一下我们对电子商务的态度和认识，我想我们对电子商务的认识，实际上是始终不变的。有变化的应该是在不断的发展当中，对这方面的认识更加深化。我想简要说三点：

第一，我们认为电子商务确实是当今信息时代背景下不可逆转的大趋势，这种趋势不以人的意志为转移，另外它也是我们信息社会的一个话题，是我们迈向新社会过程当中必然出现的普遍现象或是一种形态。我讲这点是为了在座各位坚定这方面的信心，我们电子商务发展有一定的创新，有的方面是从个体的实践活动开始逐步的向企业推广到全社会。刚才高秘书长讲深圳作为网民第一位实现网上支付会越来越清楚。

第二，电子商务服务业作为现代服务业的重要组成部分，也是我们要着力于发展的战略性的新兴产业的重要组成部分，毫无疑问是我们当前的重点。

第三，还是要尽量创造环境，少干预，多支持。在某些方面电子商务的发展基本上还是会遇到一些问题，要协调解决问题，减少过多的干预，这是我们的三点态度。

聂林海：我想电子商务的发展应该是落实科学发展观，促进商品的高效流动，今天我讲两个方面：一是电子商务在商贸流通的作用；二是商务部下一步的重点。

第一，扩展市场就是通过电子商务，特别是中小企业。像阿里巴巴大的电子商务企业，在近两年来电子商务发展的重要的作用。

第二，效率方面，电子商务大家都知道它有着非常重要的优势，可以降低成本，对企业来说提高效率。到去年年底已经采购达到了7000亿，通过电子商务的采购节省了大量的资金。

第三，扩大消费，扩大消费方面非常明显，去年达到销售40亿。

第四，促进投资，主要是我们有一个很好的电子商务发展环境，我们可以更多的吸引投资，同时也可以促进国内的企业到国外投资。这是我们要着重做的工作。

第二个方面是商务部下一步的工作重点：一是营造环境；二是试点示范；三是促进运用；四是培育市场；五是加快交流。

一是营造环境主要是法律法规和政策环境方面，我们要配合发改委、工信部等有关部委，联合起来促进电子商务的建设、培育。

二是试点示范，我们第一家是在深圳市做的试点，深圳去年是批准试点以后，已经制定了详细的工作方案，我们已经调研了很多企业，前天福田区专门召开了网上大会，表彰先进企业，这是一个非常明显的见证。下一步的工作是制定一个发展规划，在有条件的地方创建示范城市。

三是促进运用，对于政府部门来说主要是联合起来，重要的是我们要推进电子商务发展。

四是培育市场，培育市场是指农村的市场，农村的电子商务市场还没有形成，现在我们主要的是和中组部合作，来拓展我们服务的范围，让农民认识到电子商务对促进农产品销售的重要作用。

五是加快交流，我们主要是想和贸发委的有关规定，为我们企业提供很多的条件，通过ACPE的合作来促进各方面的合作。谢谢大家。

主持人（胡小明）：下面有请深圳市科工贸信委贾兴东副主任讲讲。

贾兴东：我简单汇报三点：

第一，大力发展电子商务是深圳市发展到现阶段的一个必然选择，也是深圳市实现城市发展目标的根本手段，大家知道成立三十周年，之前创造很多奇迹，最近从GDP、进出口的增速上明显受到了土地、空间等等资源的制约，我们要打破这样的瓶颈，电子商务是必然的选择，尤其是深圳不到2000平方公里，电子商务联络到整个中国、联络到整个世界，这样我们深圳下一步的发展，另外是党中央、国务院给我们的任务，我们要发展创新城市、国际化城市、社会主义示范市等等，电子商务在里面起了根本的推动作用。

第二，深圳也是电子商务发展的一片热土，有着良好的基础，这在以前也讲了，我们在给国家部委的报告里也讲了我们有很多的基础，进出口17年连续第一，贸易总量很大，我们电子市场、信息产业、信息化良好的网络设施，包括网民的普及率，大型骨干企业的电子商务应用等等，还有很多互联网企业，像腾讯、迅雷、A8音乐网站等等很多优秀的企业，我们是有条件完成“电子商务示范市”。

第三，我们非常有决心，也正在发动全市各种力量来把“示范市”建设好，我们一方面要选择几个有条件的区做“示范区”，大家可以留意到了，我们福田区已经开始动作，我们今后还要选择一些示范的企业和试点的企业，调动各层次的力量。我们各个部门之间，市场监管局要发布非常有利的措施，作为科工贸信委我们会在互联网的发展产业复兴，大家知道规划、扶持政策都有了，落实细则上我们将会使资金、方方面面向电子商务倾斜，还有一些外贸补贴的措施，还有园区、孵化区的支持。总之我们会全方位支持和服务全市电子商务的发展。

主持人（胡小明）：下面有请深圳市市场监督管理局王有明副局长。

王有明：各位上午好！市场监督管理局在电子商务领域会发挥什么作用，我有三个问题：

第一，电子商务这个事情首先要解决参与的问题，我们第一步要解决的是参与的问题，市场准入的问题。主要就是降低准入的门槛，解决市场准入问题。

第二，电子商务市场当中最需要也是最难的一个问题是交易安全问题，这里面涉及了很多方面，还有就是信息问题。我们政府部门一定要向全社会提供及时、准确、完整的信息服务。这三个要素构成了一个信息服务的基本框架。

第三，要解决电子商务当中交易的效率问题，提高交易的效率，降低交易的成本。没有高的效率，没有降低成本，这种新的业态和传统的业态比较没什么优势。为什么作为新兴的产业为什么能得到这么多人的支持，因为这项新的东西的的确确在交易方式上有了飞跃、创新，交易效率有了大幅度的提高。我就讲这么多。谢谢大家。

主持人（胡小明）：下面请福田区钟局长给我们讲讲。

钟局长：我想说明一下，本来今天来参会的是福田区夏炀副区长，他因故不能出席，他就委托我代为出席，让我有这样一次学习和参与交流的机会，谢谢大家。

我们福田区也是这次大会的联合主办单位，我下面讲两点：

第一，想向国家部委的领导、市政府、部门的领导提一个请求，为基层、区这一级，国家部委的领导能够给我们更多的支持、给我们更多的指导。在前天福田区主办了福田网商大会，我们有幸请到了国家工信部信息化推进司，以及市政府的领导，给我们很大的鼓舞，福田网商大会举办以后，也是吹响了前进的号角。

第二，福田区政府非常重视电子商务的发展，李平书记和区长多次召开了部门座谈会，也在前天会上，我们就推出了福田区互联网产业振兴规划（2010-2012）年的规划，政府这边投资1.5亿元促进互联网电子商务产业的发展，以政府注资带动企业、社会的发展。在会上推出了福田区互联网产业电子商务发展的若干措施，我简要的说几点，我们在前面也多次和企业座谈，往往说到企业需要的往往不是资金，而是一个良好的服务和环境。

我们这次就重点突出了三点：一是我们在1.5亿资金之外，我们加挂了电子商务局，有了这样一个牌子以后，专注于对电子商务企业的服务与产业的关注提供良好的环境；二是电子商务发展一定要有很好的市场应用，我们在政策里面已经提到了关健词，打造电子商务应用示范基地，大家可能听说过，福田有一个非常著名的地方，也被国家电子商会命名为中国电子第一街“华强北”，这里面有电子元器件的零售、批发商家，也是中国电子元器件最大的聚集中心，我们在创建中国电子商务示范城市的指导下，我们准备把华强北打造成电子商务交易示范区；三是电子商务发展最关键的是人才的问题，大家可能也关注到，深圳关注留学归国的人才，人才的问题是这样。我们新出台的若干措施里特别强调了一条，我们对海外的人才，吸引到深圳来、福田来，我们对留学归国人员有一个100万的扶持资金，我们也希望在座的各位能够更加关注福田，能够到福田来。谢谢。

主持人（胡小明）：刚才各位都介绍了一下他们对电子商务的支持，下面我想请他们每人讲一句话，我在今年，2010年想做些什么事情。

吴钰：我用一句话概括我们今年的工作或是我们未来得工作，那就是完善环境、推进服务、促进发展。谢谢。

徐愈：我也要分三个分号，秘书长讲得很对，国家从宏观的安排，我想我们今年的工作重点还是三个方面：第一，协调推动解决电子商务发展环境当中的一些比较紧迫的问题、一些重点问题、难点问题，我们从这个角度来说大概有三个方面：电子商务服务业发展中反应出来的，从这个方面来说我们要加强对电子商务服务业发展的跟踪分析，也欢迎大家随时遇到带有普遍性的重大问题及时向我们反映；二是在交易服务方面，现在这个问题大家反映比较多了，这是我们今年要重点推动；三是物流发展方面，和电子商务配套的物流方面，现在的发展也有了很大的制约，我们重点围绕这三个方面，从电子商务服务发展环境做些工作。

第二，推动企业，特别是制造业企业进一步加大他们自己在电子商务服务这方面的力度，包括进一步提高对电子商务服务的认识，进一步加强自身的信息化水平，包括进一步认同专业性、第三方的电子商务服务对企业信息化发展所起的重要作用。

第三，我们希望在结合互联网移动化，进一步推动移动电子商务的发展。谢谢。

聂林海：前面讲了二十个字，营造政策法律环境，开始城市示范试点，推动中小企业应用，培育农村市场，加强交流活动。

贾兴东：我们承担电子商务示范市的任务，我们今年要调动积极性，就意味着调动市区特别是企业，犹为重要的是我们今天的主题是广大的中小企业电子商务应用积极性，解决企业在电子商务中的具体困难，集中优势资源投资到电子商务发展和扶持中，谢谢大家。

王有明：我说一句话，我衷心的希望大家成为电子商务这场新型游戏的热情参与者。

福田区钟局长：舞动未来，赢在福田。

主持人（胡小明）：大家看到了我们政府官员的态度，他们的讲话非常实际，没有一点官腔，而且表现出他们真正推动电子商务发展真诚的愿望，我觉得有这样的干部和我们一起来做我们大家应该增强信心，谢谢我们在场的嘉宾。谢谢大家。

主持人（贾兴东）：非常感谢胡小明的精彩主持，感谢部委的领导，创新生动的形式向我们解读的政策。