雅安在建水泥项目不受“限产令”影响

抑制产能过剩 水泥新建项目面临叫停

我市一水泥厂厂房

抑制部分行业产能过剩和重复建设的重拳率先砸向了建材业。日前，国家发改委下发《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)，拉开了“铁腕”清理建材业项目的序幕。《通知》明确指出，对9月底前未开工项目全面停建清理，重新审核后方可决定留存，清理工作要求在今年年底前完成。

市经委副主任张国荣表示，我市目前的在建重大水泥项目进展情况良好，不会受到影响。同时，为实现可持续发展，我市水泥行业必须控制产能增量，优化产能存量，加快调整产业结构和产品结构，淘汰落后生产工艺，增加高标号水泥的产量和比例。

全面清理

在建项目集体接受核查

今年9月，国务院批转了发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，涉及的行业包括钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备，以及电解铝、造船、大豆压榨等。而日前下发的《通知》，则是对《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》的细化和落实。

《通知》明确指出，此次清理的范围，水泥为今年9月30日前尚未投产的在建项目、已核准未开工项目(含水泥熟料线和粉磨站)；平板玻璃为今年9月30日前尚未点火的在建项目、已备案未开工项目。

“以水泥业为例，此次涉及清理的项目不仅有水泥本身，还包括熟料线和粉磨站，可见中央抑制其产能过剩的决心和力度。”市发改委产业科科长彭红说，“值得注意的是，此次清理项目的处理办法也相当严格。”

《通知》要求，除了清理在建项目的各项手续外，已核准未开工项目要清查“是否符合国家和区域规划布局要求，是否符合产业政策，是否取得土地使用证、环境影响评价报告、银行贷款承诺函等项目核准所必需的相关材料。”各地已核准未开工的水泥项目、已备案未开工的平板玻璃项目，一律不得开工建设。确有必要建设的项目，需经组织论证和核准。对所有拟建的水泥、平板玻璃项目，各省、区、市一律不得核准或备案，需按投资管理规定和程序，由各省、区、市投资主管部门报发改委论证和核准。对在建平板玻璃项目，必须按六部委文件和准入条件的要求认定后方可点火。

我市一水泥企业负责人表示，此举表示新上项目的核准权被统一收归发改委。

市场需求

拉动水泥行业回暖

“随着国家4万亿元投资拉动计划的实施，我国水泥市场的需求呈逐步上升趋势。”彭红说，“国家和地方加大投资首先受益的是水泥行业，受益最大的也是水泥行业。伴随着国家一揽子扩大内需、灾后重建、各项经济振兴计划的实施和推进，新一轮基础建设高潮已经到来。大量的城市基础建设、农村城镇化、公共事业建设等刚性需求给建材市场带来了良好的发展机遇，对水泥的需求量也逐步提升。”

近两年，我市水泥工业结构调整取得初步进展，建成了一批新型干法水泥生产企业，相继投产了两家年产100万吨新型干法水泥生产线。目前，我市已建成投产水泥生产企业13家，设计年生产能力已达到408.8万吨。浙江兆山新星年产160万吨、二郎山水泥年产200万吨、荥经泰昌益通年产200万吨三个在建重大水泥项目均进展顺利，正在加快建设，力争早日投产。

“我市在建的水泥项目均采用先进的新型干法水泥生产工艺。”张国荣说，在新上项目时，我市采取“上大压小，等量淘汰”的方法促进水泥工业结构调整，提高产品品质，促进整个水泥工业实现持续发展。

有关资料显示，根据我市灾后重建、城乡住房及基础设施、农田水利工程、交通道路、水电工程主体及附属设施工程建设等方面的需求预测，2008—2010年，全市年均水泥需求量将达到430.87万吨。强大的市场需求拉动着我市水泥工业的快速发展。

另外，随着我市川西枢纽建设的推进，相关综合交通项目的立项、开工建设，我市的水泥需求量将进一步扩张。水泥产品的市场将主要分布在甘孜州至西藏地区，以及阿坝州、成都市和与我市毗邻的其他市州。

等量淘汰

促进产业持续发展

在经济回暖的大环境中，我市的水泥行业呈现向好局面，整体经济效益保持平稳增长态势。但是，在这些成绩背后，种种隐忧正在威胁着水泥行业的未来，成为水泥行业发展的“瓶颈”。

据张国荣介绍，我市水泥行业在产品品质、生产规模、生产工艺、技术装备水平等方面与发达地区比较相对落后。企业总体规模小、能耗高、生产规模集中度低。同时，产品结构性矛盾较为突出，新型干法水泥发展不足，落后工艺淘汰缓慢。在全市已建成投产的13家水泥企业中，采用机立窑生产工艺的企业就有8家，采用旋窑生产和机立窑生产的企业2家，采用新型干法旋窑生产工艺的企业仅3家。机立窑普通水泥年产量达115.8万吨，在全市水泥产品中仍占了较大比例，能源浪费与环境污染问题相对严重。

对此，张国荣指出，我市水泥行业要实现可持续发展，必须根据市场需求，提倡绿色环保的生产方式，加快兼并重组进程。要重点支持上大压小、等量和减量置换落后能力，开展综合利用，推进节约生产、清洁生产等有利于节能减排的重大技术改造项目。

据悉，为加快水泥工业结构调整，淘汰落后产能，实现节能减排，我市将适度加快发展新型干法水泥步伐，淘汰落后生产能力；支持优势企业做大做强，坚持上大压小、扶优汰劣；严格实行项目准入制；严格实行水泥项目核准制；加大淘汰落后水泥生产能力力度，为先进水泥产能腾出市场空间；严格水泥市场准入条件；大力推进节能减排工作；大力发展循环经济，综合利用资源；加大资金支持力度和政策引导；加强对淘汰落后、节能减排和项目建设的检查督促。